新《行政复议法》2024年实行，征税争议可息争！

作者：周军状师

2024年1月1日，新修订的《行政复议法》即将开头实行。修订亮点之一是新增的调停、息争内容。

新法将原《行政复议法实行条例》和《税务行政复议端正》划定的调停、息争条款上升为执法例定，并对息争、调停范围举行了大幅扩展，只需依照合法、志愿准则，不侵害国度优点、社会公用优点和他人合法权益，不违反执法、法例的欺压性划定均可调停、息争。

新《行政复议法》新增第五条划定 “行政复议布局摒挡行政复议案件，可以举行调停。调停应当依照合法、志愿的准则，不得侵害国度优点、社会公用优点和他人合法权益，不得违反执法、法例的欺压性划定。”这一划定将行政复议可调停、息争的范围举行了大幅扩展。

修订前的行政复议法中无干系划定，而《行政复议法实行条例》和《税务行政复议端正》划定的调停和息争内容，均对实用情况举行了严厉限定。

由于行政复议是处理税务行政争议的最紧张的正式渠道。征税人与税务布局产生争议时，屡屡倾向于经过和谐相反处理，而不乐意经过执法途径提起行政复议来处理，缘故之一就在于征税人对行政复议的后果存在担心。

由于假如税务布局无执法依据，就没有经过调停或息争来化解争议的志愿和才能，因此哀求行政复议不仅不克不及处理成绩，反而会影响税企之间的友好干系。

而实际中，由于不切合可调停、息争条件，即使税务布局在复议历程中以前发成绩，实践中只能经过征税人主动撤回复议哀求，税务布局重新作出行政举动的办法举行处理。

本次新修订的行政复议法，明白划定了调停和息争内容，此举将大大促举行政复议的调停息争功效在税务争议案件中发扬宏大作用。征税人和税务布局行家政复议中不再是完全反抗性的。相反，经过行政复议，引入复议机构作为专业和独立的第三方，经过调停或息争，能更好的停息纷争，化解分歧。

要注意的是，现行《税务行政复议端正》是基于原《行政复议法》及其《行政复议法实行条例》而订定的。新行政复议法实行后，在税务行政复议端正未及时作出调停的情况下，将产生执法实用的分歧成绩。

依据新法优于旧法准则，新行政复议法应优先于税务行政复议端正的干系划定。但由于怎样了解“执法、法例的欺压性划定”另有待进一步的廓清。并且无论是息争、调停都不克不及打破税法的表明和实用。因此，要经过息争、调停制度要到达处理税收争议的目标，仍必要在实践中不休明白和推进。

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【执法依据】

《中华人民共和国行政复议法》

第五条　行政复议布局摒挡行政复议案件，可以举行调停。

调停应当依照合法、志愿的准则，不得侵害国度优点、社会公用优点和他人合法权益，不得违反执法、法例的欺压性划定。

《中华人民共和国行政复议法实行条例》

第五十条　有下列情况之一的，行政复议布局可以依照志愿、合法的准则举行调停：

（一）人民、法人大概其他构造对行政布局利用执法、法例划定的自在裁量权作出的具体行政举动不平哀求行政复议的；

（二）当事人之间的行政补偿大概行政补偿纠纷。

当事人经调停告竣协议的，行政复议布局应当制造行政复议调停书。调停书应当载明行政复议哀求、内幕、来由和调停后果，并加盖行政复议布局印章。行政复议调停书经两边当事人具名，即具有执法效能。

调停未告竣协议大概调停书奏效前一方后悔的，行政复议布局应当及时作出行政复议决定。

《税务行政复议端正》

第八十六条　对下列行政复议事项，依照志愿、合法的准则，哀求人和被哀求人行家政复议布局作出行政复议决定从前可以告竣息争，行政复议布局也可以调停：

（一）利用自在裁量权作出的具体行政举动，如行政处分、审定税额、确定应税所得率等。

（二）行政补偿。

（三）行政嘉奖。

（四）存在其他公道性成绩的具体行政举动。

行政复议审理限期在息争、调停时期中断盘算。

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